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發展都江堰

都江堰市2018年發展概況

來源:都江堰市發展和改革局 發布日期:2019-02-22 10:35:15 字體:【

2018年,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實省、成都市系列重大決策部署,切實踐行“西控”戰略,堅持“綠色發展、生態優先”,聚焦“生態保護、綠色經濟、園區建設、改革創新、開放協同、城市治理、社會民生”七大重點任務,全力推動生態、經濟、城市、民生邁向高質量發展。過去一年,我們負重前行、勇于擔當、超常付出,全市經濟社會發展呈現總體平穩的發展態勢,全面完成年初人代會既定目標任務,位列2018年中國西部百強縣市第21名,獲得改革開放40周年(2018)中國40佳最具投資價值城市、中國最美生態文化旅游城市榮譽。

全年主要經濟社會指標完成情況如下:

——地區生產總值384.8億元,增長7.7%。

——固定資產投資總額207.4億元,增長13.5%。

——社會消費品零售總額126.9億元,增長11%。

——一般公共預算收入28.8億元,增長10.5%。

——城鎮居民人均可支配收入34132元,增長9%;農村居民人均可支配收入21672元,增長9.2%。

——全面完成節能、減排、降碳年度目標。

(一)經濟運行總體平穩

1.三大需求穩中有升。扎實推進“項目年”各項工作,服務業、工業、農業投資分別完成138.86億元、52.5億元、16.05億元;15個省、成都市重點項目完成投資105.56億元。消費需求平穩回升,社會消費品零售總額增幅保持在成都市前列;全年接待游客2488萬人次,實現旅游綜合收入258.3億元,增長31.86%,游客人均消費突破千元。進出口較為穩定,全年進口總額完成5.904億元,增長50.1%,增幅位居成都市第二。

2.發展質效持續提升。持續優化投資結構,民間投資達170.33億元。持續調優經濟結構,以旅游為核心的服務業支撐地位持續穩固,旅游業占GDP比重提高到21%強化低效土地清理,清理盤活各類閑置、低效用地2954.36畝。質量強市深入推進,新增“三品一標”產品16個、省級森林食品基地1個,都江堰獼猴桃首次實現批量直供香港,成功創建國家級獼猴桃質量安全示范區。海蓉藥業榮獲第二屆成都市市長質量獎。

(二)園區建設有序推進

1.深化產業功能區管理體制改革。構建形成職能清晰、運轉協調的“領導小組+推進工作組+園區管委會+投資運營公司”建管模式,厘清產業功能區管委會、屬地鄉鎮(街道)、行管部門、投資運營公司組織關系,實行“員額總控、雙軌運行”和“全員聘用”的用人機制;全面完成產業功能區總體規劃、控制性詳細規劃和“兩圖一表”編制,建立健全產業引導、考核評價等機制,有序推進產業功能區建設。

2.突出功能載體平臺建設。新開工建設標準廠房、專業樓宇、人才公寓及園區生活配套用房43.3萬平方米。大力開展校院企地深度合作,新簽訂校地、企地合作協議17份,啟動都江堰電子商務學院、成都東軟學院共享圖書館等合作共建項目13個,居成都市郊區(市)縣前列。深入落實“人才新政”,新建新型人才工作站4個,引進本科以上人才2353人,培育引進副高職稱以上專家220名、成都市級以上專家28名。設立“一站式”政務服務窗口,全面實現行政審批服務向產業功能區下沉延伸。

3.強化項目招引促建。新引進田園青城、大熊貓·國際生態旅游度假區、藍城文創小鎮、“地球倉”生態旅居等文旅項目29個,藍光水果俠星球二期建成投運,成都融創文旅城主體封頂,李冰紀念館、夢享·青城、青城里國際旅游度假區等重大旅游項目加快推進。濱江新區基礎設施、M-TR旅游客運專線、萬匯國際學府、成都七中都江堰校區等高品質的基礎配套設施和公共服務設施項目有序實施,“人產城”融合發展的產業新城初見雛形。

(三)城市品質加快提升

1.城市功能配套更加完善。堅持規劃引領,編制完成城市總體規劃,李冰文化濕地公園等4個主題公園完成國際規劃招標。著力構建立體交通網絡體系,成灌快鐵實現公交化運營,“三繞”都江堰段、都江堰至四姑娘山山地軌道交通、青城山旅游交通樞紐TOD等項目有序推進,田園綜合體首批道路、G317繞壩路大修工程等全面竣工。優化市政公共服務配套,婦幼保健院二期、濱江醫院等改(擴)建項目加快實施,金馬河1號閘壩、張家灣污水處理廠二期提標擴容工程、北區水廠等項目加快推進。

2.城鄉面貌持續改善。深入實施“四改六治理”,改造完成棚戶區1894戶、城中村876戶、老舊院落9個、農貿市場2個,建立便民疏導點18處;整治110條背街小巷,拆除違建3.1萬平方米、違規廣告招牌1712個。持續推進“廁所革命”,新(改)建旅游公廁20座。打造“巴布熊貓文創小巷”“松茂古道”主題文化街,西街、都江堰大道獲評成都市“最美街道”。啟動錦江綠道都江堰示范段建設,建成各級綠道82.4公里,新增綠地16.2公頃,建成區綠地率達38.4%。聚力都江堰精華灌區建設,聚源“灌區映像”、胥家“天府原鄉”初步建成;啟動36個林盤建設,完成柳街鎮黃家大院、聚源鎮周家院子等10個林盤修復。

3.城市治理不斷精細。全面推進全國文明城市創建,創新推行“雙街長制”,升級改造數字城管系統,受理有效案件11.3萬件,處置率99.4%。深入推進社區發展治理,成立議事會、業委會、院委會等自治組織1654個,構建“社會組織協同參與、城鄉群眾自治”的聯動格局。建成社區綜合體2個,完成社區親民化改造82個,引入布局“繽果盒子”智慧零售點位15個。大力推動“平安都江堰”建設,完成“平安智慧小區”試點21個,新增“天網”“雪亮”監控點位1390個,掃黑除惡專項斗爭群眾滿意度位居全省第9。深化“1+3+N”旅游市場綜合監管機制建設,重拳整治旅游市場亂象。推進全國食品安全示范城市創建,實現非洲豬瘟零疫情。

(四)改革創新縱深推進

1.經濟體制改革蹄疾步穩。供給側結構性改革扎實推進。深化投融資改革,市新城集團、市興市集團完成改組;充分撬動民間資本,組建40億元中金勝邦產業基金,聯合騰邦梧桐設立50億元文旅產業發展基金;與金融機構合作推出“云稅貸”服務,幫助企業融資3200余萬元;新增“壯大貸”貸款13筆,共2685萬元;深化農村金融服務改革,通過“農貸通”平臺實現融資3.96億元;首創獼猴桃離地價格指數保險,政策性農業保險險種達25個;在拾光山丘項目植入CEP模式,加入農戶實現增收。社會信用體系建設進展順利,城市信用監測工作位居全國縣級市前茅。

2.行政審批制度改革持續深化。市行政審批局在成都市率先掛牌運行。188類563項行政許可事項實現集中審批,推動1006項“僅跑一次”、137項“審批不見面”改革,減政事項占比達到93%。設立“主題式”審批服務窗口,審批辦理時限縮短80%。深化“放管服”商事制度改革和“雙隨機一公開”工作,企業設立登記時限壓縮在5個工作日內;全面完成工程建設項目審批流程整合重構,工程建設項目審批時限縮短到90天內。智慧政務平臺延伸到鄉鎮(街道)和社區,實現居民個人事項在網上辦理。切實降低企業稅負,結構性減稅5167萬元;落實小微企業稅收優惠,減免稅金7089萬元。

3.創新創業活力迸發。深入實施全面創新改革,落實“創業天府”行動,建成青年創業園綜合服務平臺,舉辦創新創業活動36余場。成立丹麥VIA大學中國(都江堰)護理培訓中心,清華電商國家實驗室、大熊貓國家重點實驗室,東軟大健康科技園列入國家發展和改革委“產教融合實訓基地”。實施新經濟企業梯度培育計劃,建立新經濟產業發展聯盟,與騰訊、天府大數據研究院、欣欣旅游合作共建智慧旅游實驗室、全域旅游大數據中心和運營平臺;成為成都市新經濟企業清查三個試點區(市)縣之一,獲批新經濟種子企業7家。

(五)開放合作成效顯著

1.區域協同發展體系加快構建。加快融入成都“主干”,主動承擔、分擔、共擔國家中心城市、美麗宜居公園城市、門戶樞紐城市功能。深化川西北生態示范區合作,達成都汶合作意向,簽訂子協議7個,梳理合作事項5類21個,加快推動兩地發展互聯互補、共享共榮;基本完成對口幫扶康定市五年規劃8大類20個項目建設,啟動新一輪都康合作,簽署旅游合作、人才培育、項目運營等合作協議10余份。拓展滬都長效合作,與上海市旅游局、上海戲劇學院、上海交通大學、同濟大學、娃哈哈集團、摩根世家控股公司等單位簽署合作協議,形成多層次、寬領域、全方位的后援建合作格局。

2.開放合作取得新進展。加入世界歷史都市聯盟、世界運河歷史文化城市合作組織等4個國際組織;與巴拿馬圣米格利托市等國際知名城市交流互動,國際友好合作城市增至20個。新設“海外都江堰”德國、加拿大等推廣站,總數達4家。與全球最大旅游運營商、世界500強唯一旅游企業德國途易建立戰略合作關系,共同舉辦途易國際旅游發展大會;成功舉辦雙遺馬拉松賽、世界體育舞蹈大賽、西部音樂節、中印國際瑜伽節等賽事節會活動,都江堰放水節成為與國際灌排委合作倡導水生態文明的開放平臺,承接中印邊界問題特別代表第21次會晤等高規格外事活動。大熊貓“華豹”和“金寶寶”旅居芬蘭,都江堰水利工程榮獲“世界灌溉工程遺產”稱號。

(六)生態環境持續改善

1.生態環境治理有序推進。實施“三區四線”管控,形成生態保護區、農田保護區、城市綠地等多層次生態空間格局。持續加強龍溪—虹口國家級自然保護區、大熊貓棲息地世界自然遺產等重要生態功能區生態系統及生物多樣性保護。全力打好污染防治三大戰役,清理整治“散亂污”企業402家,空氣質量優良天數同比增加11天;柏條河、徐堰河流域56個下河排水口綜合治理全部完成;各集中式飲用水水源水質、主要河流出境斷面水質全面達標。“河長制”“街長制”有序實施,“山長制”獲省委深改組肯定和國家林草局推廣。中央環保督察“回頭看”期間,信訪案件數量同比下降61%。

2.低碳城市建設再上臺階。啟動《都江堰市溫室氣體排放清單(2015—2017年)》編制,摸清找準碳排放源;實施林業碳匯、零碳景區項目,探索生態優勢向經濟價值轉換路徑;積極推進四川青城山旅游裝備產業功能區循環化改造。建成新能源汽車分時租賃服務網點50個、充電樁200根,新投放純電動新能源汽車60余輛,新能源公交比重提高到43%;累計投放共享單車6000余輛,公共交通出行分擔率達38%,“公交+騎行+步行”旅居一體的慢行交通體系更加完善。

(七)社會民生全面加強

1.精準扶貧有力推進。完成第三輪第二批21個農村相對貧困社區及1002戶3047人城鄉相對貧困戶脫貧退出。爭取各級財政專項扶貧資金229萬元,大力實施新階段農村扶貧開發,推動3個經濟薄弱社區、33戶(91人)產業幫扶戶脫貧攻堅,相對貧困社區農民人均可支配收入提高到13130元、增長16.7%。

2.社會事業持續優化。全面完成省、成都市和本市級民生工程138項,公共服務滿意度躍居成都市第四。公辦、公益性幼兒園學位覆蓋率達113.2%,中考上成都市重點線、普高線人次連年位居成都市郊區(市)縣前列,高考本科一次性上線人數增長10.9%,特殊教育工作受到國務院督察組專家充分肯定。引進力寶醫院、美年大健康、顧連康養醫院等高端診療機構,市級公立醫院全部取消藥品加成,城鄉居民健康檔案電子建檔率達95%,全科醫生簽約服務率達42.5%。市級文化館(圖書館)、鄉鎮(街道)綜合文化站、社區三級公共文化陣地實現免費開放;柳街“七里詩鄉”成為全國首屆農民豐收節分會場,舉辦中國(都江堰)田園詩歌節、“萬步有約”健走、中國乒協團體公開賽等文體活動,公共體育場免費開放惠及群眾20萬人次。

3.社會保障能力持續增強。實施創業促進就業專項行動,全年城鎮新增就業7925人,失業人員再就業3701人,農村富余勞動力向非農產業轉移就業6103人,新吸納大學生就業創業2540人,城鎮登記失業率控制在4%以內,動態消除“零就業”家庭;城鄉居民養老保險、基本醫療保險參保覆蓋率分別達到95%、98.5%,參保居民住院醫療費用政策范圍內報銷比例達75%。城鄉低保累計達93011人次,累計發放保障金3112萬元,實施醫療救助13817人次,發放救助金額1496萬元。

新聞出版、防災減災、檔案、民族、宗教、臺僑、國防、雙擁、人防、市志、紅十字、慈善、關心下一代、老齡、殘疾人、信訪等工作不斷加強。


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