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念好“五字經” 提升鄉鎮人大執法檢查成效

時間:2019-05-14來源:人民權力報作者:

鄉鎮人大開展執法檢查,是一項全新的工作。如何履行好法律賦予的這項新職權,筆者認為要念好“五字經”,才能切實提升鄉鎮人大執法檢查的成效。

一是要在選題上下功夫,突出一個“好”。選擇檢查哪部法律法規的實施情況是執法檢查工作的切入點。重點要抓住經濟社會發展中亟需解決、人民群眾普遍關心的突出問題,檢查相關法律的實施情況。因此,選題應努力克服隨意性和盲目性,要參照《監督法》規定的途徑來確定執法檢查項目,積極拓寬執法檢查選題渠道,緊密聯系本行政區域的實際,圍繞黨委的工作重心、當地經濟社會發展中的重大問題和社會反映強烈的突出問題來篩選。議題初步確定后,還應廣泛征求和聽取各界意見,讓群眾的意見、呼聲、愿望最大限度地反映到人大執法檢查工作中,使執法檢查具有廣泛的社會基礎。

二是要在準備工作上下功夫,突出一個“足”。執法檢查前的準備工作一定要做足,才能確保有條不紊、提高實效。執法檢查前首先應制定詳細可行的執法檢查方案,將檢查內容、方式時間、地點、人員等作出科學安排,方案要做細做實,安排周密,操作性強。對個別情況還需做好預案。不管現場還是會場,各方面都要考慮周到。其次,提前與政府溝通,銜接好政府貫徹實施法律法規情況的報告起草工作和需要配合的其它事項。

三是要在執法檢查上下功夫,突出一個“深”。執法檢查要注重深入了解實際情況,力避蜻蜓點水、走馬觀花。要通過聽取匯報、召開座談會、個別走訪、抽樣調查、實地考察調查閱卷、查看文件等多種方式,檢查有關部門和單位實施法律法規的真實情況。為掌握實情,可以采取集中檢查與分組檢查結合,明查與暗訪結合的形式進行,力求在“深度、廣度”上下功夫,從而把問題找準,把癥結查清查明。

四是要在審議上下功夫,突出一個“透”。人大執法檢查調查階段結束后,要及時梳理形成客觀公正針對性強的執法檢查報告,并將執法檢查報告和執法機關有關法律法規實施情況的報告同時提交人大主席團專題會議進行審議,進而形成審議意見或做出決議、決定。審議時可安排“中心發言人”先發言,再由其他人補充。審議定要透徹,擺出問題,提出意見,不回避矛盾,不隔靴搔癢。為提高審議發言的針對性、說服力,可以在審議中出示有關書面材料、影像資料,用數據和事例佐證。審議中可邀請公民旁聽,也可建立網絡互動平臺,以便及時了解和掌握社會各方面對執法檢查工作的反應,接受社會監督。

五是要在督辦上下功夫,突出一個“實”。鄉鎮人大主席團督促政府及有關執法部門要認真研究處理執法檢查報告和審議意見,切實解決突出問題。要組織人大代表適時進行跟蹤督促督辦,責成相關法律實施機關加強整改。對落實不力的,要嚴肅批評教育,督其行,促其為。對有意推諉或拒不落實的,要扭住不放、啟動問責、抓出實效。要建立執法檢查“回頭看”機制,通過跟蹤檢查、二次審議跨年度檢查等方式,確保審議意見整改落地有聲,切實提升鄉鎮人大執法檢查的成效。

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