關于民主監督鄉鎮(街道)落實我市四套班子現場辦公會精神情況的報告

時間: 2019-10-31 來源:中國人民政治協商會議都江堰市委員會辦公室 點擊量:

根據《市政協2019年工作要點》安排,市政協組織部分委員,對鄉鎮(街道)落實四套班子現場辦公會精神情況開展了專項民主監督活動,現將有關情況報告如下。

一、民主監督活動開展情況

為開展好此次監督,市政協印發了專門方案,明確民主監督的目的、內容,組建了7個專項民主監督組,由市政協黨組和主席會議成員率隊,靈活采用現場視察、座談交流、實地走訪等多種方式,分別對各鄉鎮(街道)落實我市四套班子現場辦公會精神情況進行了協商式監督。同時,讓委員全面了解各鄉鎮(街道)在全市發展中的角色定位、資源稟賦、產業布局、發展現狀等方面的情況,并發揮政協委員智力密集優勢,為助推各鄉鎮(街道)發展提出了一些好的意見建議。民主監督結束后,市政協黨組召開會議專題聽取各組匯報了有關工作情況,在此基礎上梳理形成了開展此次專項民主監督的綜合報告。

二、各鄉鎮(街道)落實情況

(一)及時組織傳達,學深悟透要義要求。各鄉鎮(街道)高度重視我市四套班子現場辦公會精神的學習宣傳和貫徹落實,均在第一時間通過召開黨委(擴大)會議、機關和社區干部大會、院壩會等形式,將有關精神向全體干部職工、基層群眾進行了傳達,動員干部職工、基層群眾認真學習領會四套班子現場辦公會議精神實質,自覺把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來,用以指導實踐、推動工作。其中,胥家鎮將現場辦公會精神歸納知識點制作成試題,對全鎮干部職工進行現場測評,實現以考促學。天馬鎮召開黨委(擴大)會對現場辦公會精神進行了專題討論,在討論中深化了認識,統一了思想。

(二)逐項分解任務,壓實責任穩步落實。各鄉鎮(街道)圍繞主要領導辦公會上重要講話精神的貫徹落實,制定了相應的細化分解方案,實行黨委政府主要負責同志總牽頭,逐項明確分管負責同志、責任科室、責任人員,確保各項部署有效推進。其中,蒲陽鎮組建重點項目推進專班,形成每周集中研究、每月督查、季度通報的閉合式工作格局,第一時間處理新發現的問題,以解決問題推動貫徹落實,做到每月有新形象、每季度有新變化、全年有新提升。安龍鎮確立了做大做強做優盆景主導產業,做深做細做靚農旅融合發展,努力建設盆景與旅游產業齊頭并進、相得益彰的中國版普羅旺斯’”的工作思路,明確了4大類13項共計24個具體任務,分別落實牽頭領導、責任領導和牽頭科室、責任單位,建立半月通報、每月例會、跟蹤督辦制度,推動辦公會精神要求落地見效。

(三)堅定發展方向,有力推進成效明顯。各鄉鎮(街道)深刻認識到市委站在全局高度,為本地區把關號脈,客觀評價成績,深刻指出問題,全面剖析區位特點、資源潛力,量身定制目標要求、主導產業和推進措施,幫助自身找準了發展定位、明確了發展路徑。各鄉鎮(街道)以高度的政治責任感,自覺把學習貫徹落實現場辦公會精神作為重要任務,以辦公會精神為指導對各自發展現狀進行審視,進一步厘清工作思路,堅定工作方向,做了大量工作,有力推動現場辦公會各項決策部署落地落實,取得了明顯成效。其中,柳街鎮圍繞建設成都鄉村旅游名鎮的目標要求,構建兩區多點空間及產業布局,落地落實七里詩鄉國際音樂公社項目等一批重點項目,有力推進了農商文旅體融合發展。灌口街道以黨建引領城鄉社區發展治理為統領,積極探索創新社區發展治理新路徑,將蒲陽路片區作為先期示范點導入“OSM”現場管理系統,創新實施四項創建,助力城鄉社區發展治理再上新臺階。向峨鄉堅持四小發展理念,大力推進生態綠道建設,重點打造趙家院子、李家院子等林盤聚落,新建改建社區衛生站、鹿池社區微型消防站、場鎮文化廣場周邊附屬配套工程等一批基礎設施,著力塑造優美城鄉形態,有效提升了城鄉品質。

(四)密切聯動協作,形成合力解決問題。針對需市上協調解決的難點問題,各鄉鎮(街道)注重加強與相關市級部門的聯系,嚴格按照現場辦公會后研究確定的解決措施,密切協同、上下聯動,協力推進相關問題的解決,取得了積極成效。其中,石羊鎮在市農業農村局指導下對場鎮資源進行了梳理,策劃了朱家灣頤養田園度假開發項目正對外招商。市交通運輸局牽頭完成了向峨鄉寬虹路維護項目方案編制正開展進場前準備工作。在市級相關部門的關心支持下,幸福街道綜合治稅目標完成難度大”“編外聘用人員待遇”“天籟村文化市場整頓缺乏長效機制”“城市管理停車難”4個問題已解決銷賬。

三、存在問題

(一)解決問題進度不平衡。今年以來,各鄉鎮(街道)聚焦問題抓落實,做了大量工作,取得了積極成效。但受制于多方因素影響,截至9月,各鄉鎮(街道)提出的問題在解決(銷賬)進度上還不平衡,有的解決(銷賬)率高,有的解決(銷賬)率相對較低。其中,玉堂鎮、安龍鎮、銀杏街道提出需要協調解決的問題已全部解決或銷賬;大觀鎮、中興鎮等13個鄉鎮(街道)銷賬率低于全市平均銷賬率,還需要加大協調解決力度。

(二)資金存在較大缺口。各鄉鎮(街道)提出需協調解決的143個問題中,有相當部分都涉及資金問題。在政府投入方面,經過牽頭市級部門與市財政局的對接,部分項目涉及資金已足額或部分撥付,或通過其他形式予以解決,但還存在較大的資金缺口。如柳街鎮柳風路建設問題,因市新城集團缺乏資金致使項目遲遲未能啟動。蒲陽鎮征地拆遷農村經營性用房、征地拆遷涉及新增人員安置問題等所需資金數額較大。部分問題因資金因素還未完全解決到位,如灌口街道綜合文化活動中心建設、古城區日間照料中心建設、靈巖社區活動中心和蒲陽路社區活動中心裝修等3個問題涉及的建設工作已經陸續完成,但相關資金還有待落實。目前,我市財力有限,保運轉、保民生、保穩定方面面臨巨大壓力,短期內無法為解決上述問題安排更多資金。在社會力量投入方面,社會力量參與基礎設施建設的意愿不強,社會資本投入較少。

(三)法規政策支持有缺失。部分鄉鎮(街道)提出的關于不動產產權辦理、征地拆遷新增人員安置等方面的問題,目前還缺乏相應的法規和政策依據,雖然有關部門和鄉鎮(街道)共同努力做了相關工作,但解決難度大、成效不明顯。如石羊鎮場鎮改造項目不動產證辦理問題、幸福街道劃地自建房雙證辦理難問題、大觀鎮麗江社區四組社保問題等,群眾因訴求得不到滿足多次上訪,已成為不穩定因素。

四、有關建議

(一)加大工作力度,持續推動問題解決。鄉鎮(街道)提出的需要協調解決的問題是影響區域經濟發展和人民群眾安居樂業的重要因素,在解決過程中涉及人、財、物各方面,需要加大力度、協調配合,為相關問題的解決創造條件。鄉鎮(街道)應加強與牽頭市級部門和國有平臺公司的溝通協調,爭取資金、項目、政策支持,為未銷賬問題的解決創造條件。對已納入長效機制轉為日常監管的問題,應制定相應監管措施,待條件成熟時及時解決。各相關市級部門應對還未解決的問題進行再梳理、再研究,結合自身職能職責勇于擔當,推動相關問題盡快得到妥善處理。

(二)多方籌集資金,有效緩解財政壓力。各市級部門應積極向上級部門匯報我市有關工作推進情況,爭取將相關項目列入專項計劃,特別是在林盤保護、綠道建設、基礎設施建設等方面給予我市更多的專項資金支持,并及時將到位資金撥付業主單位。有關市級部門應整合相關資源,在規劃編制、項目包裝、宣傳推介等方面給予各鄉鎮(街道)大力指導,提升有關項目對社會資本的吸引力,爭取更多的社會力量參與投入。

(三)做好思想引導,有力維護社會穩定。各鄉鎮(街道)應采取切實措施做好群眾思想引導工作,對于正在解決的問題,及時通報工作推進情況和存在的困難,爭取群眾理解和支持。對于缺乏明確法規和政策依據的,依靠社區干部、村民代表等做好群眾的思想教育工作,全力維護社會穩定。對征地社保、不動產權辦理等歷史遺留問題,相關部門應本著尊重歷史、實事求是的原則,在符合有關法規政策的基礎上,盡快提出解決意見和建議,形成相應方案提交市委市政府研究,爭取早日妥善解決此類問題,以實際成效回應群眾關切。

(四)堅持問題導向,探索建立長效機制。委員們認為,市領導到鄉鎮(街道)現場辦公的方式很好,有利于及時回應群眾關切、解決群眾訴求,能夠為基層干部樹立正確的干事創業導向,建議堅持下去,并在實踐中不斷完善辦公會制度和問題解決機制。我市鄉鎮(街道)行政區劃調整改革工作即將啟動,委員們認為,改革過程中容易出現辦公會涉及問題解決力度減弱、責任人銜接不暢等情況,建議市委市政府提前研判、未雨綢繆、制定相應的配套方案,確保辦公會精神落實責任不懸空、工作不放松、力度不減弱。

市政協黨組將認真總結開展此次專項民主監督活動的經驗做法,深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,履行好政協民主監督職能,聚焦相關問題持續跟蹤調研,為助推我市率先建成美麗宜居公園城市和國際化生態旅游城市貢獻更大力量。 

 

附件:部分委員對有關工作的意見建議

 

部分委員對有關工作的意見建議

 

1. 楊超委員:都江堰市至四姑娘山軌道交通建成投入運營后,能夠有效提升青城山旅游裝備產業功能區的區位優勢,建議提前謀劃,將蒲陽片區作為成都面向阿壩州的物流基地進行重點打造。

2. 艾明委員:鄉鎮行政區劃調整涉及人員變動、體制機制變革等多個方面,在改革推進過程中可能會弱化現場辦公會有關問題的解決力度,建議及時研判,做好跟進,確保有關問題得到持續推進。

3. 黃文委員:天府源田園綜合體建設工作進度比較遲緩,建議整合各方面力量全力推進,確保在2020年順利通過國家驗收。

4. 彭繼萬委員:部分鄉鎮轄區內存在土地被政府租用而未使用的現象,如聚源鎮有700多畝政府租用土地,每年需支付租金170萬元,而這些土地一直處于閑置狀態,造成了極大的浪費。建議盡快對全市類似土地使用現狀進行梳理,引入相關項目進行開發,最大限度發揮土地的綜合效益,減輕我市財力負擔。

5. 潘永固委員:居住在古城區內的原住民,能夠讓游客看到古城居民的真實生活,從而找到鄉愁,也能夠在夜晚增添城區內的人氣,帶動夜間經濟發展。建議借鑒平遙、大理等地先進經驗,在古城保護中不斷改善原住民的生活環境,提高原住民參與古城保護與旅游開發的積極性,讓古城旅游與居民生活相得益彰。

 


 


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