關于調研都江堰市國家基礎教育課程改革實驗區建設推進情況的報告

時間: 2019-11-15 來源:中國人民政治協商會議都江堰市委員會辦公室 點擊量:

20189月,習近平總書記在全國教育大會上強調:堅持中國特色社會主義教育發展道路,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育”。《國家課程改革綱要》要求建立課程改革實驗區,分層推進,發揮示范、培訓和指導的作用,加快實驗區的滾動發展。為全面落實十九大和全國教育大會精神,立德樹人,促進我市教育高位均衡優質發展,助推國際生態旅游名城建設和兩個率先目標實現,2019年,都江堰建設國家基礎教育課程改革實驗區列入市委常委會工作要點和政府工作報告,并于3月正式啟動了實驗區建設。按照市政協2019年工作安排,810月,市政協組織教育界別委員、民主監督小組成員、教學研究部門的相關專家對實驗區建設推進情況進行了專題調研。調研采取實地察看、聽取通報、委員座談、外出考察學習等形式,在了解推進情況及存在問題的基礎上,有針對性地提出意見建議。現將有關情況報告如下:

一、實驗區建設推進基本情況

目前,我市有公立幼兒園21所、公辦中小學47所,民辦幼兒園(學校)52所、民辦中小學3所,教職工4700多人,在校(園)學生約80000人。近年來,都江堰教育質量不斷提升,但城市發展形勢和廣大市民對優質教育的需求與發展不均衡不充分的矛盾仍然突出,與先進地區存在不少差距,全市教育創新發展亟需尋找新的突破口。時代的呼喚,新形勢的要求,都江堰教育改革創新,創新發展正當其時。

(一)積極協調,快速啟動。2019年初,市委市政府領導及相關部門多次赴教育部基礎教育課程教材發展中心拜訪、對接、會談,達成共識。319日,都江堰市國家基礎教育課程改革實驗區簽約暨建設啟動儀式,在青城山高級中學舉行。教育部基礎教育課程教材發展中心、基礎教育課程雜志社、都江堰市教育局簽署三方協議,共建國家基礎教育課程改革實驗區,都江堰成為全國十六個實驗區之一。

(二)加強領導,健全組織機構。2019年,市委市政府成立都江堰市基礎教育課程改革實驗區建設工作領導小組,市長任組長,市委市政府分管領導任副組長,市委宣傳部、市財政局、市新聞中心、市教育局主要負責人為成員,統籌指導實驗區建設。先后三次召開專題工作會,研究解決都江堰教育存在的問題,以中共都江堰市委教育工作領導小組名義印發了《都江堰市基礎教育課程改革實驗區建設三年行動計劃(2019—2021年)》,作為今后三年實驗區建設的行動綱領。市人大常委會、市政協也將該項工作列入監督協商重要內容。市委財經委員會以追加專項資金的方式,解決落實了基礎教育課程改革實驗區實驗指導經費350萬元。市教育局迅速成立工作推進辦公室,制定實驗區建設規劃和年度工作計劃,推進實驗區的各項改革工作。

(三)專家調研,精準把脈。20194月,教育部基礎教育課程教材發展中心組織13名專家組成專題調研組,調研都江堰教育現狀。專家組指出了都江堰教育存在的問題,強調都江堰課程改革的深化,要以落實立德樹人根本任務為宗旨,以綜合改革、整體推進、加強統籌、重點突破為基本指導思想和原則,以觀念轉變和提升為關鍵,以頂層設計、制度建設和隊伍建設為重點,立足本土、發揮優勢,提煉都江堰經驗

(四)強化培訓,快速提升。實驗區建設啟動以來,請進來”“走出去”“跟崗學的教師培訓力度不斷加大,次數大幅增加,特別是選派優秀教師和校長(副校長)參加課程中心組織的卓越教師培訓和卓越校長培訓,普遍提升與突出重點的教師培養途徑得到進一步加強。據了解,先后參加了實驗區鄭州工作年會、大連深度學習教學改進項目第四期研修班、江蘇省常州第二屆基礎教育課程改革實驗區課改項目與課例展示活動。課程中心組織專家團隊在都江堰市開展高中數學、化學、地理學科課程標準培訓會,我市相關學科高中教師全部參加。

(五)著力三課建設,成效初顯。實驗區建設啟動后,教育局提出了著力課堂、課題、課程的三課改革探索思路,教學行為和學習方式開始發生令人欣喜的變化。一是聚焦課堂變革。2019年,開展聚焦課堂改革,優化育人陣地教育教學系列活動,特級教師、學科帶頭人、教研員執教示范性的公開課46場。全市共計3000余名教師參加了校內賽課活動。區片課堂教學大賽設17個區片,涉及各學段所有學科,參賽教師超過600人。二是聚焦課題研究。《基于李冰治水理念的都江堰特色育人模式研究》的課題研究方案已正式向教育部基礎教育課程教材發展中心申報立項,各中小學(幼兒園)將通過參與子課題的研究,深入探究特色育人模式。三是聚焦課程建設。突出一校一品、一校一特色,結合自身的優勢和需要形成特色校本課程。

二、存在的問題

實驗區建設起步較好,并取得階段性成績,但是作為新的改革舉措和市委市政府重大部署,建設推進工作還任重道遠,存在諸多需要重視和加強的方面。

(一)教育教學觀念及育人方法模式需要進一步變革。2008“5.12”大地震后都江堰實現了基礎教育硬件設施的跨越式發展,但系統、高位的內涵建設還未跟上。受考試指揮棒的影響,在課堂教學改革實踐中部分學校教師和學生家長的理念并未完全改變,學校、家長、社會普遍較為關注升學率。導致一些學校領導和教師不敢放開手腳,課堂教學改革實踐步伐不大,存在淺嘗輒止的現象。

(二)全員參與三課的格局還未形成。基礎教育課程改革實驗區建設,是教育系統干部教師轉變觀念、創新方式方法的一場思想和行動上的革命,目前,聚焦課程建設、聚焦課堂變革、聚焦課題研究的全員參與格局還沒有形成,聚焦力度不夠。

(三)特色校本課程開發利用不足。作為國內僅有的三遺之城,都江堰市具有得天獨厚的歷史人文資源,又經歷了各方援助的重建,這些都是都江堰教育立德樹人的寶貴資源。但本土文化資源開發利用的課程多停留于表面,更深厚的育人元素尚有待挖掘,特別是這些課程與學校的辦學目標、育人理念的關聯,與學校德育工作的銜接,與學科教學的深度融合等方面未有突出表現。

(四)一些不均衡現象還較突出。現實中,不同類型學校之間不同程度反映在辦學理念、管理水平、師資能力、教師結構、學生成績,甚至教師待遇等多方面還存在較大的差異。引進移植的名校如何與本土文化、資源有機融合等也需要關注。

(五)社會知曉度還不高。基礎教育課程改革實驗區建設,不僅是推進教育內涵發展的重大舉措,更是市委市政府的重要部署。目前,實驗區建設社會知曉度還不高,此項工作沒有在全市形成應有的更積極的影響,各學校重視、行動程度不一,民辦教育機構一定程度上被忽視

(六)經費保障的力度不夠。基礎教育課程改革實驗區建設工作啟動后,外派干部教師跟崗學習、參加會議、參加培訓等活動,增加了學校和教育局直屬單位的教師培訓經費支出,同時,科研項目及教育宣傳也需要經費支持。目前,總體來看,經費較緊張。

三、幾點建議

(一)樹立立德樹人理念,激發教育工作者實驗意識2014年,教育部印發了《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》,標志著我國基礎教育課程改革進入全面深化的新階段。都江堰市基礎教育課程改革的深化,要統一思想,以落實立德樹人根本任務為宗旨,深入學習領會全國教育大會和習總書記兩次到都江堰的講話精神,克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文的頑疾,激發教育工作者的情懷與活力,更新觀念,改進育人模式,勇于實驗

(二)落實《三年行動計劃》,補齊短板求突破《都江堰市基礎教育課程改革實驗區建設三年行動計劃(2019—2021年)》明確了今后幾年課程改革的總體目標、要求、內容、途徑、配套制度,要統籌兼顧,把握評估標準,借智借力重落實,創新突破真改革。一是形成體現都江堰精神與城市文化的特色校本課程。二是大力推進都江堰水利工程”“國寶大熊貓等編寫進入國家相關學科教材。三是注重教師和學生日常心理疏解工作。四是在教學評價方式上有創新。五是用好互聯網大數據人工智能等技術實現學校及教育管理創新。六是積極適應區劃調整對教育資源的需求。

(三)注重學習借鑒,不斷校準發力點和著力點。基礎教育課程發展中心是教育部直屬國家級專業機構,指導各實驗區形成了諸多富有特色的區域改革經驗。如廣東南沙實驗區打造適合教育,珠海注重素質教育和師生心理疏導,江蘇徐州實驗區多年來以學講計劃為載體,有效推動核心素養落地和課堂教學方式轉變。重慶南岸實驗區以培育學生四大特質為目標,成功創建全國未成年人思想道德建設工作先進城區等等,通過學習,開闊視野,不斷校準著力點。

(四)加強教師隊伍建設,緩解結構性矛盾。立足隊伍建設,鼓勵教育工作者借助教育部課程發展中心的全國課程教材共享平臺和服務網絡提升教學教研水平。完善教師管理辦法,在政策允許的情況下給予校長充分自主權。因地制宜,合理調配教師資源,對一些學校在某些學科教師過剩的采取轉專業培訓來補充缺編專業學科教師,若專業學科教師還不足的按正常渠道招引,緩解教師結構性缺編現象。

(五)強化督導,科學考核。市委教育工作領導小組和深改領導小組定期聽取實驗區建設情況匯報,協調解決問題。督促指導處理好實驗區與課程發展中心、超前引領與系統提升、學習先進與自身實踐、總結成果與發展推廣的關系。教育局要建立相應


制度,深入學校了解情況督導工作,三年行動計劃納入學校目標考核。積極探索在課堂教學改革后對學校及教師的考評辦法。

(六)增加投入,為實驗區建設提供資金保障。經費是保障課堂教學改革和實驗區建設工作順利開展的重要支撐。市政府及其職能部門根據實際情況,科學合理安排資金,特別是教師培訓、課題研究、本土教程的開發方面經費納入財政預算,并盡可能地鼓勵和提倡社會力量捐資助學、辦學,拓寬基礎教育投資渠道。

(七)營造良好氛圍,形成實驗區建設聚合力。各有關部門(單位)要密切關注創建進展,發掘和宣傳先進典型,調動廣大教育工作者參與創建的積極性、主動性。適時向人大代表、政協委員、學生家長和媒體通報基礎教育課程改革實驗區建設改革發展成效,營造尊師重教,關心支持實驗區發展的良好氛圍,將都江堰市建成全國獨具特色的課程改革示范區,為成都市、四川省乃至全國提供示范和引領。

 


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