關于印發《都江堰市政協提案審查實施細則》的通知

時間: 2019-11-06 來源:中國人民政治協商會議都江堰市委員會辦公室 點擊量:

都江堰市政協提案審查實施細則

20191016日政協第十五屆都江堰市委員會第20次主席會議通過)

 

為認真貫徹落實習近平總書記關于提案工作的重要指示精神,進一步加強提案審查工作的制度化、規范化、程序化、信息化建設,充分體現提案不在多而在精的要求,正確處理提案數量和質量的關系,不斷推進提案工作高質量發展,更好地發揮提案在履行政協職能中的重要作用,參照《成都市政協提案審查實施細則》,根據《政協都江堰市委員會提案工作條例》規定,制定本實施細則。

第一條  提案審查的主體

每屆政協第一次全體會議期間,由提案審查委員會負責提案審查立案工作;每屆政協第一次全體會議閉會以后,由提案委員會負責提案審查立案工作。

第二條  提案審查的原則

提案審查委員會或提案委員會本著既堅持提案的嚴肅性、科學性和可行性,又尊重和維護提案者的民主權利,確保立案提案質量和提案辦理實效的原則,按照本細則規定,對收到的提案進行審查。

第三條  提案審查的程序

提案審查工作分為初審、復審、終審三個環節。

(一)市政協全體會議(以下簡稱全體會議)期間,由大會提案組進行初審;提案審查委員會或者提案委員會進行復審,并集中審議有爭議和初審不予立案的提案。全體會議閉幕后,提案委員會在30個工作日內召開全體會議,對復審提案進行終審。

(二)全體會議閉會期間,由提案委員會進行審查。

(三)提案初審人、復審人、終審人應當根據《政協都江堰市委員會提案工作條例》和本細則的規定進行審查,符合立案情形的,予以立案;不符合立案情形的,不予立案并寫明理由。

第四條  提案審查的內容

(一)提案者資格的審查。提案者必須是本屆市政協委員,參加市政協的各人民團體,市政協各專門委員會、各界別和委員小組或者聯組。提案者可單獨或者聯名提出提案。政協委員因違法違紀被審查期間,不能提交提案。

(二)提案內容的審查。提案內容必須符合《中國人民政治協商會議章程》、《政協都江堰市委員會提案工作條例》和本細則的有關規定。圍繞黨和國家方針政策的貫徹實施,社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,人民群眾普遍關心的重要問題,以及愛國統一戰線的其他重要問題,在深入調查研究的基礎上提出意見和建議,具有嚴肅性、科學性和可行性。提出問題要聚焦,反映情況要準確,分析問題要深入,提出建議要具體。提案必須是提案者本人調研查證和深入思考的結果,禁止將本人或他人信訪材料、書籍、論文、理論文章和新聞稿件等直接作為提案提交。個人研究成果確需轉化為提案的,應按提案規范格式改寫;引用他人或網上內容的,要注明出處。對內容相近、建議相似且符合立案標準的提案,做并案處理,原提案第一提案者均為并案后提案的第一提案者。

(三)提案撰寫格式和提交形式的審查。提案撰寫格式和提交形式必須符合《政協都江堰市委員會提案工作條例》規定。須一事一案,實事求是,簡明扼要,有情況、有分析、有具體可行的建議,一件提案一般不超過1500字,通過都江堰市政協提案委員會郵箱以電子文檔的形式提交。

第五條  提案審查和處理

經審查立案的提案,及時移送中共都江堰市委辦公室和都江堰市人民政府辦公室按歸口管理的原則集中交辦。

不符合本細則第四條的規定,或者有下列情形之一的提案,不予立案:

(一)與黨的理論和路線方針政策不相符的;

(二)國家憲法和法律規定禁止的;

(三)涉及黨和國家秘密的;

(四)與中國人民政治協商會議章程或者政協全體會議決議、常務委員會會議決議相違背的;

(五)由委員中的中共黨員提出的對黨內有關組織、人事安排等方面有意見的;

(六)由委員中的民主黨派成員提出的反映本組織內部問題的;

(七)由委員中的工商聯成員提出的反映本組織內部問題的;

(八)進入訴訟程序或者行政復議程序、仲裁程序的;

(九)涉及執紀執法機關正在審查和調查的涉嫌違紀違法問題的;

(十)涉及舉報單位和個人的;

(十一)屬于要求機構編制,或者為具體項目爭取資金的;

(十二)屬于市場經濟自我調節或者企業自主經營范疇的;

(十三)宣傳、推介具體作品、產品的;

(十四)為本人或者親友以及其他人解決個人問題,或者代轉他人來信的;

(十五)屬于純學術討論的;

(十六)提案格式不規范、表述不清晰的;

(十七)一件提案反映多個問題,內容過于宏觀的;

(十八)提案內容空泛、沒有具體建議的;

(十九)對情況調研明顯不足、沒有分析或者分析缺乏科學依據,建議明顯缺乏可行性的;

(二十)所提問題已經得到解決的;

(二十一)超出人民政協履職范圍,要求對國家機關及其工作人員進行質詢或追責的;

(二十二)超出都江堰市管轄權范圍的;

(二十三)提案審查委員會全體會議或者提案委員會全體會議審定不予立案的其他情況。

不予立案的提案,通過以下三種方式處理:

1. 修改后可重新提交:

一案多事,涉及若干承辦單位的;

文字冗長,類似學術論文或者調查報告的;

書寫格式不規范或案面內容不完整的;

調研不深入,缺乏建議或者建議可操作性不是很強的。

2. 轉作其他形式處理:

為本人或親屬以及其他人解決個人問題的,退請提案者直接向信訪或有關部門反映;

舉報、揭發問題的,退請提案者直接向有關部門反映;

具有參考價值但無具體建議的,作為信息轉有關部門;

提案者自行提出僅供參考的,轉相關部門參閱。

3. 報請主席會議批準予以通報批評:

抄襲他人智力成果的;

利用提案杜撰事實,造成嚴重后果的;

在提案中故意炒作,造成不良影響的;

冒用他人或組織名義提交或者聯署提案的。

經審查不予立案的,由提案委員會辦公室或者大會提案組通知提案者。提案者如對審查意見有異議,可提請提案委員會復議,提案委員會應在20個工作日內完成復核,向提案者做出答復。

第六條  未經按組織程序批準,審查定案之前的提案內容不得向新聞媒體和與審查處理工作無關的人員泄露。

第七條  全體會議期間提案提交截止時限內的提案審查完畢后,提案審查委員會或者提案委員會須向大會提交《提案審查情況報告》。

第八條  附則

本細則經政協都江堰市委員會主席會議批準后實施,由都江堰市政協提案委員會負責解釋。

 


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