關于進一步提高提案質量的實施意見

時間: 2019-11-06 來源:中國人民政治協商會議都江堰市委員會辦公室 點擊量:

20191016日政協第十五屆都江堰市委員會第20次主席會議通過)

 

為深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想特別是對提案工作的重要指示,認真落實十五屆都江堰市政協關于把提質增效貫穿政協履職全過程的要求,以提案不在多而在精為導向,全面提高提案質量,推動提案工作在建言資政和凝聚共識上雙向發力,充分發揮提案在人民政協履行職能中的重要作用,提出如下意見。

一、更加重視提案質量

(一)牢固樹立質量意識和精品意識。質量是提案的生命,關系提案工作乃至政協工作的全局。提案者要正確認識提案數量和質量的關系,講求質量而不追求數量,加強學習、強化責任擔當,不斷增強提出高質量提案的能力,著力從自己熟悉和擅長的領域撰寫提案,提倡有提案意愿的提案者每年集中精力提交1-2件高質量提案。

(二)撰寫提案的基本要求

1. 提出問題要聚焦。主要圍繞黨和國家大政方針,都江堰市委、市政府中心工作和人民群眾普遍關心的實際問題,確定選題,認真研究,醞釀提案。

2. 反映情況要準確。堅持不調查研究不提提案的原則,以問題為導向,深入基層,深入群眾,充分占有材料,核準事實情況和相關政策法律,客觀反映事物的本質,靶向精準。

3. 分析問題要深入。在調查研究的基礎上深刻思考,深入分析,衡情酌理,把問題說清楚、說透徹。

4. 提出建議要具體。提案中的意見建議應針對問題逐一提出,堅持小而準、專而精,明確具體。既考慮人民群眾的愿望和要求,又考慮實施的條件和時機,具有針對性和可行性,避免面面俱到和過于宏觀。

5. 提案撰寫要規范。堅持一事一案,實事求是,簡明扼要,現狀、問題、建議一目了然,一件提案字數一般不超過1500字。

6. 聯名提案要嚴肅。委員聯名提案時,第一提案者要向聯名提案者說明提案內容,聯名提案者應當了解該提案的內容,避免隨意聯名、力戒盲目聯名、杜絕被聯名

(三)發揮政協各人民團體、界別、專門委員會、委員小組的積極作用。各人民團體要充分發揮自身優勢,選擇一些涉及全局性、長遠性的重要問題,深入調研,匯智聚力,凝聚共識,提出具有戰略眼光和前瞻性建議的高水平提案。鼓勵政協界別、委員小組在全體會議或者界別活動期間專門研究、醞釀提出本界別、小組提案;鼓勵政協各專門委員會將日常調研、會議等協商議政工作成果轉化為提案,以提高集體提案比例。

(四)強化閉會期間提案征集工作。根據提案工作條例規定,提案可以在政協全體會議期間提出,也可以在閉會期間提出。要根據全市經濟社會發展情況,及時反映新情況,研究新問題,提出更具實效性和針對性的提案。

(五)加強提案培育工作。提案委員會要加強與政協各人民團體、界別、專門委員會、委員小組的聯系協作,認真謀劃,統籌安排,精心培育有價值、有分量的高質量提案。

二、更加嚴格審查立案

(六)正確處理提案數量和質量的關系。符合質量要求的提案要做到應立盡立;不符合立案要求的提案要加大轉為意見和建議供有關部門參閱的力度,或者退回提案者修改后重新提交。既保證立案提案質量,又切實把提案數量保持在合理范圍。

(七)嚴格執行立案標準。按照提案工作條例及相關規定,進一步明確、完善、細化立案要求,嚴格審查工作,堅持質量第一,力求有共識、立得住、能辦理、做得到。

(八)切實加大并案力度。對符合立案標準,但反映同一問題、情況建議類似的,與提案者溝通協商,進行并案處理,避免重復提案。原第一提案者均為并案后的第一提案者,獲獎后享有同等榮譽。

(九)認真履行審查主體責任。提案審查委員會或者提案委員會全體會議要嚴把提案復審關,切實履行終審職責,認真提出審查意見,做好解疑釋惑工作;特別要對疑難提案進行充分討論研究,作出終審決定。杜絕人情案照顧案湊數案

三、更加注重服務實效

(十)強化業務培訓。通過培訓班、專委會專題會議等途徑培訓提案者,使其了解提案工作相關制度政策和提案工作流程,掌握寫好提案的方式方法。政協全體會議前集中培訓大會提案組工作人員,使其熟悉掌握提案審查工作的各項制度文件,提高提案審查工作能力,切實承擔起提案審查崗位職責。

(十一)加強知情明政服務。以征集印發提案選題線索和參考目錄、召開情況通報會、組織調研視察、走訪承辦單位、制發提案撰寫指南等形式推動提辦雙方對接,幫助提案者更好地知情明政,找準問題。加強提案工作信息化建設,為提案者知情明政提供優質服務。

(十二)逐步建立提案質量評價機制。總結政協提案工作實踐經驗,開展提案質量評價工作探索,逐步建立提案者、承辦單位和提案工作機構三方參與、科學公平的提案質量評價機制。

四、更好發揮激勵作用

(十三)開展年度優秀提案評選表揚。每年評選一次優秀提案,其結果通過政協的文件、網站等媒體公布,不斷強化提案者的質量意識和精品意識。在市政協全體會議期間以政協都江堰市委員會名義進行表揚,頒發榮譽證書并予以適當獎勵。

(十四)進一步做好宣傳工作。充分利用各種媒體大力宣傳提案者運用提案積極履職的成效,講好提案故事,進一步激勵提案者提出高提案質量,推動形成社會各方關注支持政協提案工作的良好氛圍。

(十五)強化社會對提案質量的監督。探索提案向社會公開的有效途徑,全面實現能公開則公開,部分內容敏感的延后擇機公開,主動接受社會監督,促進提案者不斷提高提案質量。

 


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