第十五屆都江堰市委員會提案撰寫指南

時間: 2019-12-26 來源:中國人民政治協商會議都江堰市委員會辦公室 點擊量:


全國政協提案工作條例規定:提案是政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體、各界別、政協全體會議期間各小組以及政協各專門委員會(統稱提案者)向政協全體會議或者常務委員會提出的、經提案審查委員會或者提案委員會依據提案工作條例審查立案后,交承辦單位辦理的書面意見和建議,是政協委員行使民主權利的主要方式之一。

一、提案的三性三有

(一)提案的三性

1. 嚴肅性:提案是履行政協職能的重要方式,是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體,是協助市委、市政府實現決策民主化、科學化的重要渠道。

2. 科學性:對反映的問題需進行認真調查、科學論證和研究分析,做到言之有據、唯物客觀,對案情的敘述清楚、具體、準確;要持之有理,對出現問題的原因作科學分析和正確判斷。

3. 可行性:提出的建議、意見和要求,應具有實施的條件和可能,具有可操作性。應充分考慮實施的客觀條件,把建議建立在可行性基礎之上,才能立案、辦理。

(二)提案的三有

1. 有情況:主要圍繞中共都江堰市委重大決策、市政府重大部署、民生重大事項選準題目,理性地調研和思考。

2. 有分析:要在調查研究的基礎上實事求是地分析問題和原因,做到事實明確,言之有物,語言簡潔,說理充分,判斷正確。

3. 有建議:解決問題的措施要具體、實用,針對案情從實際出發,提出可操作的建議、意見,確保立案并辦理落實。

二、撰寫提案基本要求

一份完整的政協提案由三個部分組成:一、案由。即提案題目——“關于┈┈的建議”。二、首頁信息。即提案者姓名或提案單位、人民團體的名稱、界別、通訊地址、聯系方式、希望辦理的承辦單位等。三、提案內容。主體結構包含“案情——分析——建議”三部分。具體包括:1.背景、現狀。即提案所提問題的背景和現實狀況。2、問題、原因。即存在的問題,并有理有據分析原因。一定抓住問題的實質,做到簡明、具體、準確,避免籠統、冗長、空泛。3.建議、措施。這是提案的核心。即針對反映出來的問題,逐一提出具有實施的條件和可能、操作性強的措施和辦法。

撰寫高質量提案,要把握以下幾點:

1. 牢固樹立質量意識和精品意識。質量是提案的生命,關系提案工作乃至政協工作的全局。提案者要正確認識提案數量和質量的關系,講求質量而不追求數量,加強學習、強化責任擔當,不斷增強提出高質量提案的能力,著力從自己熟悉和擅長的領域撰寫提案,每年集中精力提交1-2件高質量提案。

2. 強化集體參政議政意識。各人民團體要充分發揮自身優勢,選擇一些涉及全局性、長遠性的重要問題,深入調研,匯智聚力,凝聚共識,提出具有戰略眼光和前瞻性建議的高水平提案。鼓勵政協界別、委員小組在全體會議或者界別活動期間專門研究、醞釀提出本界別、小組提案;鼓勵政協各專門委員會將日常調研、民主監督、會議等協商議政工作成果轉化為提案。

3. 提出問題要聚焦。主要圍繞黨和國家大政方針,都江堰市委、市政府中心工作和人民群眾普遍關心的實際問題,精準選題,認真研究,醞釀提案。

4. 反映情況要準確。堅持不調查研究不提提案的原則,以問題為導向,深入基層,深入群眾,充分占有材料,核準事實情況和相關政策法律,客觀反映事物的本質,靶向精準。

5. 分析問題要深入。在調查研究的基礎上深刻思考,深入分析,衡情酌理,把問題說清楚、說透徹。

6. 提出建議要可行。提案中的意見建議應針對問題逐一提出,堅持小而準、專而精,明確具體。既考慮人民群眾的愿望和要求,又考慮實施的條件和時機,具有針對性和可行性,避免面面俱到和過于宏觀。

7. 聯名提案要嚴肅。委員聯名提出提案時,第一提案者要向聯名提案者說明提案內容,聯名提案者應當了解該提案的內容,避免隨意聯名、力戒盲目聯名、杜絕被聯名

三、提案格式基本規范

(一)政協提案形式有委員個人提案,委員聯名提案,界別、小組、聯組提案,人民團體提案,政協專門委員會提案等。

(二)委員聯名提出提案,發起人為第一提案人,簽名于首頁。承辦單位只對第一提案人進行走訪、協商和辦理復文。

(三)人民團體提出的集體提案,須經該組織負責人簽字并加蓋公章,寫清楚單位聯系人姓名和電話。

(四)以界別、政協專門委員會、小組或聯組名義提出的集體提案,召集人為第一提案人,簽名于首頁。聯組提案的其他小組負責人也應簽名。

(五)紙質提案字跡要清楚,集體提案界別、組別、團體、政協專門委員會名稱和召集人姓名,個人提案姓名、界別、通訊地址、郵政編碼、電話號碼、希望辦理的承辦單位等基本信息要準確無誤。

(六)一事一案,客觀真實,建議具體,措施可行,一件提案字數一般不超過1500字。如果一件提案反映多方面問題,無法確定主辦部門。

(七)請使用市政協統一制發的《提案表》,可在電腦端市政協官網(都江堰市人民政府網站http://www.69247005.buzz/政協提案工作提案表下載點擊政協都江堰市委員會提案表點擊頁末政協都江堰市委員會提案表下載。

    四、提交提案注意事項

(一)政協全體會議期間,提案者需在大會規定的提案提交截止時間前,按照統一印制的提案表規范撰寫,將提案紙質文本1份提交大會提案組;同時,通過拷貝或者都江堰市政協提案委員會郵箱([email protected]在網上提交電子文檔。

(二)政協全體會議閉會期間,提案提交至都江堰市政協提案委員會郵箱。提交時間截至當年930日止,930日以后提交的提案作為下一次政協全體會議的提案審查交辦。

五、提案審查處理工作

按照全國政協、都江堰市政協提案工作條例和提案審查細則等有關規定,開展提案審查和處理工作。

(一)予以立案的提案,須符合下列基本條件:

1. 以個人或聯名形式提出的提案,提案者應為本屆市政協委員;以集體形式提出的提案,提案者應為參加市政協的各人民團體、界別、政協專門委員會和政協全體會議期間各小組或聯組。

2. 提案內容圍繞黨和國家大政方針、市委市政府重大決策、人民群眾普遍關心的實際問題,具有嚴肅性、科學性、可行性。

3. 提出問題要聚焦,反映情況要準確,分析問題要深入,提出建議要可行,撰寫格式要規范。

4. 堅持一事一案,實事求是,簡明扼要,內容完整,現狀、問題、建議一目了然,一件提案字數一般不超過1500字。

經審查立案的提案,及時移送中共都江堰市委辦公室、都江堰市人民政府辦公室交辦。

(二)有下列情形之一的提案,不予立案:

1. 與黨的理論和路線方針政策不相符的;

2. 國家憲法和法律規定禁止的;

3. 涉及黨和國家秘密的;

4. 與中國人民政治協商會議章程或者政協全體會議決議、常務委員會會議決議相違背的;

5. 由委員中的中共黨員提出的對黨內有關組織、人事安排等方面有意見的;

6. 由委員中的民主黨派成員提出的反映本組織內部問題的;

7. 由委員中的工商聯成員提出的反映本組織內部問題的;

8. 進入訴訟程序或者行政復議程序、仲裁程序的;

9. 涉及執紀執法機關正在審查和調查的涉嫌違紀違法問題的;

10.涉及舉報單位和個人的;

11.屬于要求機構編制,或者為具體項目爭取資金的;

12.屬于市場經濟自我調節或者企業自主經營范疇的;

13.宣傳、推介具體作品、產品的;

14.為本人或者親友以及其他人解決個人問題,或者代轉他人來信的;

15.屬于純學術討論的;

16.提案格式不規范、表述不清晰的;

17.一件提案反映多個問題,內容過于宏觀的;

18.提案內容空泛、沒有具體建議的;

19.對情況調研明顯不足、沒有分析或者分析缺乏科學依據,建議明顯缺乏可行性的;

20.所提問題已經得到解決的;

21.超出人民政協履職范圍,要求對國家機關及其工作人員進行質詢或追責的;

22.超出都江堰市管轄權范圍的;

23.提案審查委員會全體會議或者提案委員會全體會議審定不予立案的其他情況。

(三)不予立案,修改后可重新提交:

1. 一案多事,涉及若干承辦單位的;

2. 文字冗長,類似學術論文或者調查報告的;

3. 書寫格式不規范或案面內容不完整的;

4. 調研不深入,缺乏建議或者建議可操作性不強的。

(四)不予立案,轉作其他形式辦理:

1. 為本人或親屬以及其他人解決個人問題的,退請提案者直接向信訪或有關部門反映;

2. 舉報、揭發問題的,退請提案者直接向有關部門反映;

3. 具有參考價值但無具體建議的,作為信息轉有關部門;

4. 提案者自行提出僅供參考的,轉相關部門參閱。

(五)不予立案,報請主席會議批準予以通報批評:

1. 抄襲他人智力成果的;

2. 利用提案杜撰事實,造成嚴重后果的;

3. 在提案中故意炒作,造成不良影響的;

4. 冒用他人或組織名義提交或者聯署提案的。

政協都江堰市委員會辦公室

 201912


 


 

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