都江堰市政協社會法制和民族宗教委員會-關于換屆以來工作開展情況的報告

時間: 2019-12-06 來源:中國人民政治協商會議都江堰市委員會辦公室 點擊量:

市政協社法民宗委員會在市政協黨組、主席會議和常委會議的領導下,在成都市政協社法民宗委的指導下,在對口聯系部門和委員的大力支持和參與下,三年來,緊緊圍繞市委、市政府中心工作和市政協年度工作要點,認真履行專委會工作職責,較好地完成了各項工作任務,為助推我市經濟社會發展作出了積極貢獻。現就三年工作情況總結于后:

一、三年來的工作情況

(一)牽頭組織常委會會前學法

根據市政協主席會議要求,按照社會關注、新頒布實施、密切聯系工作的原則,積極協調落實市政協常委會會前學法的主講人、學法課題、課件的審核、會場PPT演示等工作。三年來,先后進行了《旅游法》《民法總則》、新修訂的《宗教事務條例》《憲法》《監察法》等法律法規的學習,邀請都江堰市稅務局楊革光局長作《減稅降費政策解讀》專題講座、邀請經科信局局長林天富作《民營經濟政策解讀》專題講座、邀請四川大學法學院副教授王有糧作《憲法知識》專題講座,均受到了政協常委的好評,取得了較好的學習效果。

(二)依托專項工作開展專題學習

結合專委會專題協商、重點調研、視察等各項工作,通過以點帶面、以會代訓等方式,積極開展專題學習活動。一是認真學習領會中央、省、成都市和都江堰市重要會議精神,學習中央、省、成都市及我市重要工作部署,提升圍繞中心、服務大局能力。二是認真開展人民政協和統一戰線理論政策的學習,深刻領會習近平總書記關于政協工作的新思想、新部署、新要求,深入學習中央政協工作精神、新修訂的政協《章程》,提升政協委員榮譽感、使命感。三是積極參加兩學一做”“大學習、大討論、大調研”“不忘初心、牢記使命主題教育活動,提升政治意識、責任意識。四是扎實開展學法活動,引導政協委員自覺學法、尊法、守法、用法,不斷增強法治觀念,在學以致用上下工夫,在推動工作上出實效,提升政協委員守紀律、講規矩、重品行良好形象。五是認真學習現代科學文化知識和對口聯系單位政策業務,提升建言獻策能力、實效。

(三)積極開展專題協商

1. 建言古城發展:根據《市政協2017年工作要點》關于開展灌縣古城形態業態提升工作情況專題協商的工作安排,以助推灌縣古城文化旅游街區建設為指導思想,以深度挖掘展示灌縣古城文化為主線,以服務游客為主導,緊貼旅游六要素的優化和灌縣古城基礎設施以及配套設施的完善,堅持問題導向,出實招、接地氣、獻良策,歷時近5個月,召開專題座談會6次、行業代表和居民代表座談會10余次,赴成都周邊古鎮實地調研20余次,對市政府相關部門、鄉鎮(村)、街道(社區)開展走訪30余人次,撰寫了《灌縣古城治水文化活化傳播》、《關于在灌縣古城引導熊貓文化街和文創酒店集群發展的建議》等11篇調研文章共80余條協商意見。同時,課題組赴江蘇省無錫市濱湖區等地實地考察,形成了《關于赴江蘇省無錫市濱湖區等地考察情況的報告》;在認真調研的基礎上,與市政府進行了專題協商,形成了《關于灌縣古城形態業態提升專題協商情況的報告》。《考察報告》和《協商報告》共提出了7個方面30余條協商建議。市委盧勝書記在兩個報告上都作出了肯定性批示。市委常委、宣傳部部長唐小峰,市政府副市長袁明、達軍對該項工作提出了要求。

2. 助推城鄉社區發展治理:根據《市政協2018年工作要點》安排,以《圍繞貫徹我市城鄉社區發展治理工作會議精神,創新推進社區發展治理重點工作》開展專題協商工作,先后組織部分委員赴我市柳街鎮、銀杏街道等鄉鎮(街道)和成都市武候區、瀘州市龍馬潭區等地學習調研,實地了解城鄉社區發展治理工作開展情況,學習借鑒外地工作經驗,并根據26個調研子題目進行深入思考,借鑒外地先進經驗,完善調研材料,拓展了委員知情明政途徑,為委員履職創造了條件;在助推我市城鄉社區發展治理工作專題協商座談會上,市委社治委等12個部門(單位)分別結合工作實際就相關工作作了會議發言和書面交流;參與課題組的政協委員提交調研材料20份,分別以口頭和書面的方式,圍繞會議主題從黨建引領、政府主導、社會協同、群眾參與、智慧管理、法治保障等六個方面提出了120余條建議,提出了持續提高共識、強化責任擔當,廣泛深入發動、堅持多元參與,注重工作創新、突出地方特色,挖掘文化資源、助推發展治理等四個方面12項內容的意見建議,并形成了《關于助推城鄉社區發展治理專題協商報告》。市委書記盧勝在市政協黨組《關于助推城鄉社區發展治理專題協商報告》上批示:長文同志閱。市委副書記李長文在報告上作了肯定性批示。

(四)認真組織重點視察

1. 助推民生工作:按照主席會議的安排,2017711日,在主席、副主席帶領下,組織市政協委員視察我市七大創業行動計劃實施情況。視察組分別到巾幗創業就業基地壹街區女創空間、崇義鎮洪運獼猴桃種植農民專業合作社、市人社局人力資源市場,實地察看了解女性創業綜合性服務平臺建設、返鄉農民工創業、人力資源招聘等情況;市人社局主要負責人通報了我市七大創業行動計劃工作的開展情況、取得的成效和下一步打算,市總工會、團市委、婦聯、殘聯、工商聯、農林局、市場監管局就各自負責的創新創業項目作了書面通報。政協委員從不斷提高政策服務的針對性、進一步提升創業服務的有效性、進一步調動大眾參與的積極性等方面提出了意見建議。 

2. 助力行政審批運行:根據市委大學習、大討論、大調研工作部署,為了扎實推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,有效降低制度性交易成本,進一步加快轉變政府職能和工作作風,努力提升政府治理能力和水平。20183月,啟動了促進發展環境優化,健全行政審批運行機制重點視察工作。通過組織委員專題學習、明察暗訪、走訪座談和集中視察,了解了我市政務服務工作取得的成績,分析了存在的問題和困難,就進一步創新政務服務環境提出了建議。621日市政協主席、副主席,秘書長帶領部分政協委員和政協機關有關負責同志實地查看了市政務服務中心、國際名都繽果盒子政務E站通站點,詳細了解了政務服務中心推進中心功能合理布局、優化便民服務各項舉措的落實情況。在隨后召開的座談會上,市行政審批局等相關負責同志分別就各領域推進行政審批制度改革、完善運行機制有關情況、存在困難和下一步工作打算進行了會議發言或書面通報,委員們就助推該項工作提出了意見建議。在此基礎上,形成了《促進發展環境優化,健全行政審批運行機制重點視察情況的報告》,提出了進一步提升創新政務服務環境重要性的認識、進一步推動行政審批制度改革向縱深發展、進一步加強全市政務服務系統的隊伍建設等三個方面9項內容的意見建議。市委書記盧勝在市政協黨組《關于促進發展環境優化,健全行政審批運行機制重點視察情況的報告》上作了批示。

3. 建言旅游市場監管:為進一步貫徹落實市委提出的建設國際生態旅游名城目標以及創新旅游市場監督管理等要求,助推國際生態旅游名城建設,根據《市政協2018年工作要點》安排,組織部分政協委員對市政府創新完善旅游市場綜合監管機制運行情況進行專題視察。市政協主席,副主席,黨組成員、秘書長,市政協各專委會、辦公室負責人參加視察,市政府副市長文學菊,市政府辦等單位負責人應邀參加視察,視察組先后前往我市青城山數字化中心、前山綜合停車場、都江堰快鐵站、南橋及周邊實地察看了創新完善旅游市場綜合監管機制運行情況。通過視察對繼續加大對旅游市場綜合監管方面的宣傳報道、進一步完善旅游市場綜合監管機制、不斷加強旅游市場綜合監管的隊伍建設等三個方面13項內容提出了意見建議。

4. 獻計智慧小區和平安創建;按照市政協2019年工作要點安排,2019830日,市政協組織部分政協委員,就加快智慧小區建設推進平安都江堰創建開展了民主監督。民主監督活動中,參加活動的全體人員先后前往奎光塔街道勤儉人家社區紫荊城一期、大觀鎮大通社區天健小區,實地察看我市城區封閉式平安智慧小區和鄉村開放式平安智慧小區建設推進情況。市政府副市長達軍,市委政法委、社治委、市政府辦、公安局、永豐街道、大觀鎮等18個部門(單位)、鄉鎮(街道)負責人參加視察活動。在隨后的座談會上,市委政法委和市公安局有關負責人分別通報全市平安都江堰和智慧小區建設工作推進情況,其余16家參會部門、鄉鎮(街道)進行了書面通報;委員們向相關部門(單位)提出有針對性的意見建議。在此基礎上,完成了《加快智慧小區建設推進平安都江堰創建民主監督有關情況的報告》,提出了堅持多元共治、完善制度機制,夯實基層基礎、融入社會治理,聚焦科技賦能、突出實用實效,營造輿論氛圍、借智借力共建等四個方面20余項內容的意見建議。

(五)扎實開展重點調研

1. 圍繞城市品質提升,調研電動車輛現狀:根據《市政協2018年工作要點》安排,通過約請我市市場和質量監督管理局、市交通局、市公安局、市金融服務中心等相關職能部門座談和對胥家鎮等地電動車銷售點的走訪,就我市電動車現狀、形成成因、電動車性質屬性等方面進行了調研,在此基礎上,形成了《關于我市電動車管理的現狀和建議》調研報告,提出了完善法律法規、解決源頭難題;部門聯合監管、明確管理機制;加強宣傳引導、提高安全意識;疏堵規范并舉、落實相關保障等四個方面的意見建議,為妥善消除電動車輛給我市交通安全帶來的隱患,有效遏制電動車亂象建言獻策。市委副書記、市長何維楷就該調研報告作了肯定性批示。

2. 助推體系能力建設,調研鄉村基層治理:根據《市政協2019年工作要點》,結合2018年開展的《圍繞貫徹我市城鄉社區發展治理工作會議精神,創新推進社區發展治理重點工作》專題協商工作,以推進鄉村治理體系和治理能力現代化,夯實鄉鎮振興基層基礎為目標,開展了鄉村振興中的基層治理重點調研,通過深入胥家鎮金勝社區、崇義鎮笆橋社區、柳街鎮紅雄社區、金龍社區以及廣元市昭化區、綿陽市涪城區、德陽市旌陽區等地進行走訪調研,形成了《關于調研鄉村振興中的基層治理情況的報告》,提出了夯實基礎激發基層黨建活力、因地制宜打造鄉村特色產業、創新理念構建多元共治格局、多措并舉建設德治法治體系等四個方面19項內容的意見建議。

(六)積極進行民主監督

1. 認真落實《監督意見》。協助本專委會聯系的委員落實《政協都江堰市委員會關于對行政執法部門開展民主監督的意見》,組織民主監督員認真學習、積極監督,促進民主監督工作取得實效。

2. 協助聯系的民主監督小組開展活動

為進一步加大對聯系部門工作的監督力度,積極協助政協第五、第六民主監督小組開展的各項活動。三年來市政協第五、第六民主監督小組分別在市法院、市檢察院、市公安局召開民主監督工作會議。嚴代雄副主席和專委會有關負責人應邀到會指導。監督小組開展了實地視察,聽取了與會部門(單位)工作完成情況以及辦理委員提案和社情民意的情況通報,民主監督組就關心的的內容與接受監督的單位負責人進行了交流,提出了相應的意見建議。

3. 積極參與環境治理專項監督

按照市委統一安排部署,201774日,嚴代雄副主席率社法群團委、提案委同志和部分政協委員先后前往龍池鎮、幸福街道對漆樹坪香樟坪索橋、圣興電站、幸福食品有限公司、梧桐苑河邊沿河排污口等重點點位整改情況進行了環境保護專項視察,嚴代雄副主席就進一步抓好專項治理提出了明確要求,助推了該項工作。

4. 依章聽取情況通報

根據《政協章程》有關要求,2017年會同市人大組織政協常委聽取市紀委、市委政法委的有關工作情況通報;2018年、2019年通過市政協常委會議的形式聽取了市紀委監委、市委政法委有關工作開展情況通報。市法院、檢察院分別在2017年、2018年政協全會上向政協委員通報了當年工作情況,將在市政協十五屆四次會議上向政協委員通報2019年工作情況。

5. 扎實開展專項監督

按照《市政協2019年工作要點》的要求,對我市貫徹落實《宗教事務條例》提升宗教場所品質工作開展專題民主監督,實地查看了大觀普照寺,崇義天主教堂、佛圣寺,蒲陽般若寺等宗教場所,走訪了當地群眾和寺廟中的教職人員等;召開專題座談會,聽取了市民宗局等部門、鄉鎮(街道)的情況通報,委員們就該項工作提出了意見建議,在此基礎上,形成了《貫徹落實宗教事務條例提升宗教場所品質》的專題報告,提出了堅定不移堅持黨的宗教工作基本方針,加大對《宗教事務條例》的學習宣傳,協調配合持續抓好宗教場所品質提升,積極完善宗教場所房屋土地手續,強化宗教場所消防安全管理等五個方面20余條意見建議。

6. 認真開展重點監督

根據《市政協2019年工作要點》安排,專委會組織第六民主監督小組對柳街、石羊、幸福街道落實我市四套班子現場辦公會精神情況開展了專項民主監督活動,通過采用現場視察、座談交流、實地走訪等多種方式,分別對三個鄉鎮(街道)在全市發展中的角色定位、資源稟賦、產業布局、發展現狀等方面的情況進行了協商,對三個鄉鎮(街道)落實我市四套班子現場辦公會精神情況進行了協商式監督,針對存在的問題提出了相關建議。

7. 積極融入日常監督

三年來,專委會通過對口聯系委員參與聘請擔任紀委監委、人民陪審、檢風監督、公安警風監督、城市管理等特約監督員的形式,持續完善民主監督工作機制,通過參加座談會、測評會、全媒體直播聚焦全面落實年·重拳治理慵懶怠問責問廉電視節目等平臺和機會,積極就相關工作提出意見和建議,拓展了監督方式,助推了相關工作。

8. 協助開展協商議政

根據市政協工作安排,在分管副主席帶領下,積極協助對口聯系的石羊、柳街、聚源、幸福等鄉鎮、街道開展協商議政活動,聽取工作情況通報,聽取各界對轄區經濟社會發展的意見建議。

(七)積極參與界別活動

按照《政協都江堰市委員會界別活動實施辦法》的要求,三年來,把助推政協界別建設、發揮界別委員作用作為聯系界別活動的抓手,以圍繞市委市政府中心工作和市政協重點工作參政議政、建言獻策,把服務界別活動工作作為履行委員職責的重要內容;尊重界別活動的計劃工作安排,充分發揮各界別特長和優勢,確保活動主題明確、重點突出、特色鮮明,同時,加強與市政協辦和聯系單位的溝通協調,做好后勤保障,為開展界別活動提供良好條件。201811月,市政協社會福利與社會保障界別活動組圍繞就業和社會保障公共服務體系建設主題,組織開展了界別活動;市政協工會共青團婦聯界別活動組圍繞弘揚工匠精神,提升職工技能主題,組織開展了界別活動。20195月市政協社會福利與社會保障和民族宗教界別活動組圍繞青城山古建筑群重大火災隱患整改工作民主監督,組織開展了界別活動;市政協工會共青團婦聯界別活動組于201910月圍繞三大產業功能區社區化治理,組織開展了界別活動。

(八)暢通聯系渠道,激勵委員協商議政

聯系委員民主協商,知情民政。三年來,專委會通過引導委員處理好雙重職責雙重角色的關系,充分發揮積極協商、主動協商、善于協商等方面的作用,市政協副主席嚴代雄帶領專委會相關同志分別到石羊鎮、聚源鎮、幸福街道走訪政協委員,實地調研了馬祖社區、灌區映像展示中心和大田展示區,了解了北稻南移科研項目進度、資源昆蟲養殖產業培育,察看了朱家灣林盤修復與綠道建設有關情況;到翼方中藥飲片有限公司,了解了該公司建設規模、藥品GMP(良好生產規范)認證申報進度、投產計劃、幸福街道綜合便民服務中心、彩虹社區黨群服務中心等點位了解情況,通過知情明政的橋梁作用,充分發揮了聯系政協委員結合所在轄區經濟社會發展和專項工作的開展情況、群眾關心關注的熱點難點問題,深入基層,走訪社區群眾、轄區企業、重要項目等形式,面對面的溝通協商,吸納建議意見,為促進委員履職提供了更好的服務保障。

(九)發揮基礎作用,推動委員踴躍履職

充分發揮專委會在政協工作的組織、推動、參與、服務等基礎作用,三年來,通過組織委員參加學習、視察、調研等活動,幫助他們及時了解職能部門的工作情況,做到知情明政,為撰寫提案、反映社情民意信息奠定基礎,并注重在調研視察活動中發現問題,將相關內容及時收集整理成委員提案和社情民意信息。專委會聯系的41名政協委員共提交了《關于推進以旅游為主的三次產業融合發展助推經濟增長的建議》、《關于盤活資產,積極完善開放農貿市場的建議》、《關于進一步提升法律援助品質的建議》等110余份提案,反映社情民意信息40余條;同時,配合政協辦調查核實了《關于調整路燈開關時間的建議》、《關于在東能財富廣場和金融中心之間增設人行橫道的建議》等60余條社情民意。

根據市政協《委員履職服務與管理辦法》的要求,為進一步加強與委員的聯系和服務,充分發揮委員的主觀能動性,對專委會聯系的41名政協委員建立了微信工作群,將聯系委員參加會議、參加視察、調研、民主協商、民主監督、提案撰寫、社情民意、社會公益、特約監督、扶貧攻堅等情況,通過微信的方式反饋到專委會,實現了方便快捷,同時通過微信平臺,曬出委員的賬單,起到了相互促進、相互了解的作用。

(十)認真做好其它工作

1. 協助走訪重點項目。按照市上統一要求,三年來,在嚴代雄副主席帶領下,協助做好了聯系服務重點企業(四川同正堂中藥飲片有限公司、四川康能電氣有限公司)、重大項目促建(正成源筑房地產項目、鑫億佳金屬制品項目)、走基層聯系點(中興鎮紅旗社區)、創建文明城市聯系點(安青社區、勤儉人家社區)等的相關協調服務工作。

2. 積極參與市上重點工作。2017年專委會一名副主任被抽調到深化國有公司清理整合處置工作領導小組辦公室工作,較好地完成了各項分類處置工作任務。2018年專委會一名副主任被抽調到市環保督察百日攻堅專項督察指揮部調度組,通過為期三個月的百日攻堅專項行動,為迎接中央環保督察回頭看做好準備,較好的完成了環保督察百日攻堅階段性工作。

3. 積極參與成都市政協專題協商工作。按照上下聯動的要求,積極參與成都市政協社法群團委員會組織開展的相關工作,完成了《都江堰市關于降低律師行業稅費促進民營經濟健康發展的情況和建議》等方面的調研任務,其中,在參與助推城鄉發展治理專題協商工作中,我市政協撰寫報送了相關調研材料。成都市委書記范銳平在成都市政協的協商報告上作了肯定性批示。

工作體會:

(一)圍繞提升政治站位和綜合素質加強學習

認真學習領會中央、省、成都市和都江堰市重要會議精神和重要工作部署,學習人民政協和統一戰線理論政策,積極參加兩學一做”“大學習、大討論、大調研”“不忘初心、牢記使命主題教育活動,扎實開展學法活動,認真學習現代科學文化知識和對口聯系單位政策業務,提升政治站位和綜合素質,提升建言獻策能力和實效。

(二)圍繞發揮專委會作用搞好服務

一是突出委員主體作用的發揮搞好服務;二是圍繞界別活動的開展、民主監督小組工作和鄉鎮(街道)協商議政搞好服務;三是協助分管領導對口工作搞好服務。

(三)圍繞提升履職實效加強協商

一是加強與委員的聯系協商;二是加強與對口單位的聯系協商;三是加強與專項工作涉及單位(部門)、鄉鎮(街道)的聯系協商。

工作不足:

對照新形勢、新要求,發揮委員主體作用方面需進一步提高;聚焦建真言、獻良策,助力委員成果轉化方面需進一步提效;拓展多聯系、重服務,完善協商聯系機制方面需進一步提升。

二、下一步工作思路

專委會將進一步圍繞市委中心工作,在市政協黨組、主席會議、常委會議領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平關于人民政協工作的重要論述和《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》為統領,以履行工作職責為目標,以開展調研、協商、視察、監督為平臺,以組織、帶領本專委會聯系的界別政協委員發揮主體作用為著力點,積極學習,深入調研,廣開途徑,獻良策、建諍言,認真履行好政治協商、民主監督、參政議政職能,助力于兩個率先目標凝聚智慧和力量。

(一)持續強化學習,增強履職盡責能力

采取專題學習、會議學習、情況通報、小組學習、外出學習和自行學習等形式,進一步深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和關于人民政協工作的重要論述,學習《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》,學習各級黨代會精神,學習統戰政協知識,學習現代科學文化知識,了解市委市政府中心工作、階段性主體工作和部門工作重點,進一步增強履職盡責能力。

(二)持續強化履職,增強建言獻策水平

圍繞黨委和政府的中心工作,以及優化政務環境、康養旅游工作、政務服務工作、社區治理工作、民族融合工作、就業和社會保障公共服務體系建設等關系社會經濟發展與改善民生的重大事項,積極發揮政協委員的主體作用和專委會的組織協調作用,適時組織政協委員開展調查研究、專題協商、工作視察、民主監督,以通過報告、簡報、提案、社情民意信息等方式提出意見建議,助力政協委員增強建言獻策的水平。

(三)持續強化聯系,增強協商服務實效

通過進一步加強與對口聯系界別、單位、民主監督小組、鄉鎮(街道)和分管領導聯系的企業(項目)的溝通和走訪,充分發揮他們的主觀能動性,搭建好聯系平臺,從服務上下功夫,著力加強與上級政協專委會和我市對口單位的工作聯系,爭取支持,借鑒學習外地先進地區政協的先進經驗,進一步提升工作實效。

 

 


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